Migrationsrouten:

Wie Asylsuchende nach Europa kommen

Von Michael Martens, Hans-Christian Rößler

Lesezeit: 6 Min.

Ein spanisches Rettungsboot mit 74 Migranten legt an der Insel El Hierro an.

Die europäische Grenzschutzagentur Frontex registriert illegale Grenzübertritte. Auf den Migrationsrouten hat sich demnach einiges verändert. Eine Übersicht.

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In Deutschland ist die Zahl der Asyl-Erstanträge in den ersten acht Monaten dieses Jahres um rund ein Fünftel zurückgegangen, sie verharrt aber historisch gesehen auf einem hohen Niveau. Dass weniger Asylsuchende nach Deutschland kommen, dürfte auch an den veränderten Bedingungen auf den Migrationsrouten nach Europa liegen. Jedoch sind nicht alle Zahlen, die im Umlauf sind, voll aussagekräftig.

Im vergangenen Jahr war Tunesien das wichtigste Tor nach Europa. Aus der Gegend um die Hafenstadt Sfax brachen die meisten afrikanischen Migranten nach Italien auf. Doch jetzt greift Tunesien unter dem autoritär regierenden Präsidenten Kaïs Saïed hart durch: Im Vergleich zum Vorjahr hat sich die Zahl der Ankünfte in Italien mehr als halbiert – insgesamt um mehr als 64 Prozent, aus Sfax sogar um 77 Prozent. Im vergangenen Jahr hatte Italien knapp 160.000 Ankünfte von Migranten registriert.

Die zentrale Mittelmeerroute wird deutlich seltener genutzt

Tunesien ist nicht nur ein Transitland. 4200 Tunesier landeten 2023 in Italien. Gut 30.000 Migranten stoppten die Sicherheitskräfte, bevor sie in diesem Jahr in Italien ankommen konnten. Aus dem kleinen nordafrikanischen Land, in dem sich noch etwa 23.000 Migranten aufhalten, treten immer mehr Westafrikaner freiwillig die Heimreise an. Die Internationale Organisation für Migration (IOM) unterstützt nach eigenen Angaben dreimal so viele Menschen wie im gleichen Zeitraum 2023 mit kostenlosen Flügen und einer Starthilfe in ihrer Heimat.

Der Druck auf die Migranten ist gewachsen, sodass viele von ihnen regelrecht fliehen, seit tunesische Sicherheitskräfte begonnen haben, sie in Wüstengebieten an der libyschen Grenze auszusetzen. Menschenrechtler berichten von Dutzenden, die dort verdursteten. Auf libyscher Seite wurde in diesem Jahr ein Massengrab mit den Leichen von 65 Migranten gefunden.

Tunesiens Staatspräsident Saïed macht zugleich Stimmung gegen Migranten. Er spricht von einem „kriminellen Plan“. Dessen Ziel es sei, „demographische Zusammensetzung Tunesiens“ zu verändern und die arabisch-muslimische Bevölkerung durch Afrikaner zu verdrängen. Zuletzt wurden auch führende Mitglieder von Nichtregierungsorganisationen festgenommen, die Migranten helfen. Aus Europa kommt immer weniger Kritik, denn für die EU ist Tunesien ein Modellstaat: Auf Betreiben der italienischen Rechtsregierung wurde im vergangenen Jahr ein mit mehr als hundert Millionen Euro dotierter Migrationspakt mit dem Land abgeschlossen. Er ist Vorbild für die folgenden Abkommen mit Ägypten und Mauretanien.

Auch aus dem Nachbarland Libyen kamen zuletzt weniger Migranten nach Italien – inzwischen aber schon wieder ähnlich viele wie aus Tunesien. Aus Libyen brachen jahrelang die meisten Migranten nach Italien auf. Die EU hat auch dort verhandelt und viel Geld überwiesen, um den Zustrom zu stoppen. Im Juli lud die Übergangsregierung in Tripolis zum „Transmediterranen Migrationsforum“ ein, um den Kampf gegen illegale Migration besser zu koordinieren. Doch der Menschenschmuggel ist zugleich eine wichtige Einnahmequelle, besonders für den ostlibyschen Warlord Chalifa Haftar und andere Milizen. Bald könnten aus Libyen wieder mehr Migranten aufbrechen. Dort zählt die IOM derzeit mehr als 760.000 Migranten. Ihre Zahl wächst wegen der Vertriebenen aus Tunesien und der Sudanesen, die vor dem Bürgerkrieg fliehen.

Viele Migranten weichen auf die Westafrikaroute aus

Viele Migranten, die sonst die zentrale Mittelmeerroute genommen hätten, sind zuletzt auf eine andere Route ausgewichen, in Richtung der spanischen Kanaren. Frontex berichtet allein im laufenden Jahr auf dem Atlantik von einem Zuwachs von 123 Prozent. Nach Angaben des spanischen Innenministeriums kamen dort bis Anfang September mehr als 25.500 Menschen auf mehr als 370 Booten an.

Nach Einschätzung der spanischen Hilfsorganisation Caminando Fronteras ist sie die „gefährlichste und tödlichste Route in Richtung Spanien”, wie die Hilfsvereinigung in ihrem neusten Bericht schreibt: Allein von Januar bis Mai seien dort mehr als 4800 Personen ums Leben gekommen.

Die meisten Abfahrten verzeichnet man aus Mauretanien. In das kleine Land mit knapp fünf Millionen Einwohnern sind viele Menschen aus Mali vor Krieg und Krise geflohen. Mehr als 200.000 Malier halten sich dort vor allem in Lagern auf. Sie stellen zum ersten Mal unter den Ankömmlingen in Spanien die größte Gruppe. Mit der mauretanischen Regierung hat die EU zu Jahresbeginn eine Migrationspartnerschaft geschlossen, so wie mit Tunesien und später mit Ägypten. Sie zeigt bisher jedoch noch keine Wirkung.

In Spanien stieg bis Ende August die Zahl der irregulären Einreisen um mehr als 60 Prozent auf insgesamt mehr als 35.000 (ähnlich hoch ist wiederum der Rückgang in Italien). Aus Marokko und Algerien ist auf dem Mittelmeer dagegen ein Rückgang zu verzeichnen. Vor Kurzem konnte jedoch ein Großaufgebot marokkanischen Sicherheitskräfte in der Exklave Ceuta nur mit Mühe einen Ansturm von Hunderten von Migranten stoppen.

Die Kanaren sind inzwischen hoffnungslos überlastet. Auf die kleine Insel, El Hierro mit knapp 12.000 Einwohnern entfallen fast ein Drittel der Ankünfte. 2023 waren es nach Angabe des spanischen Innenministeriums mehr als 14.500. Auf dem Atlantik-Archipel halten sich inzwischen 5300 minderjährige Migranten auf, die wegen eines innenpolitischen Streits bisher nicht aufs spanische Festland gebracht werden konnten.

Woher kommen die widersprüchlichen&nbsp;Zahlen?&nbsp;

Das östliche Mittelmeer war nach Angaben von Frontex in den ersten acht Monaten des Jahres die zweitwichtigste Route zur unkontrollierten Einwanderung in Richtung EU. Demnach wurden dort knapp 30.000 Personen bei irregulären Grenzübertritten registriert, ein Anstieg von 39 Prozent im Vergleich zum Vorjahreszeitraum. Diese Zahl bezieht sich auf Ankünfte aus der Türkei auf ostägäischen Inseln wie Chios, Lesbos und Kos, die schon auf dem früheren Höhepunkt der Migrationskrise 2015 und 2016 im Zentrum des Geschehens standen. Nicht dazu gezählt wird die wachsende Zahl der Ankünfte auf Kreta und der vorgelagerten Insel Gavdos, da es sich dabei um Boote aus Nordafrika handelt, vor allem aus Libyen.

Die stark gestiegene Zahl der irregulären oder illegalen Grenzübertritte in Griechenland steht jedoch in einem auffälligen Missverhältnis zum gleichzeitig von Frontex konstatierten Rückgang der Zahlen auf dem Westbalkan, der Fortsetzung auf dem Weg vor allem nach Deutschland und Österreich. In den Staaten des Westbalkans wurden nach Angaben der EU-Agentur nämlich im gleichen Zeitraum 77 Prozent weniger illegale Grenzübertritte registriert. Fast 40 Prozent Wachstum auf einem Abschnitt, aber 77 Prozent Rückgang auf dem anderen Abschnitt der gleichen Route? Wie passt das zusammen?

Die bei einem Blick auf die Landkarte naheliegende Vermutung, dass sich das von der Türkei und Griechenland ausgehende Migrationsgeschehen vom westlichen auf den östlichen Balkan verlagert haben müsse, also auf die Route von Bulgarien nach Rumänien und weiter nach Ungarn, kann zumindest nach bulgarischen Angaben nicht zutreffen. Bulgariens damaliger Innenminister Kalin Stojanow versicherte Mitte März bei einer Fragestunde im bulgarischen Parlament, man beobachte einen steten Rückgang der Zahl irregulärer Grenzübertritte. Anton Slatanow, Chef der bulgarischen Grenzpolizei, behauptete Ende August nach einem Treffen mit Frontex-Direktor Hans Leijtens sogar, der „Migrationsdruck“ an der bulgarisch-türkischen Grenze sei um 70 Prozent zurückgegangen.

Fachleute sehen solche Erfolgsmeldungen auch in einem Zusammenhang mit dem bulgarischen Bestreben, in die grenzkontrollfreie Schengen-Zone aufgenommen zu werden. Da passen Meldungen von einem effektiven Grenzschutz gut in das Bild, das Sofia vermitteln will.

Der Migrationsfachmann Gerald Knaus liest die widersprüchlichen offiziellen Zahlen anders. Er bezeichnet sie vor allem als Ausweis für die mangelnde Belastbarkeit solcher Daten. Er weist darauf hin, dass die Asylantragszahlen von Syrern und Afghanen in Deutschland, Österreich und der Schweiz von 200.000 vor der Corona-Pandemie auf zuletzt 450.000 im Jahr gestiegen seien. „Offiziell kann das nicht sein, weil die Zahl der Menschen, die nach Griechenland kommen, angeblich sinkt.“ Seine Erklärung: „Offensichtlich gelingt es mittlerweile Hunderttausenden, die Route über Südosteuropa zu bewältigen, ohne registriert zu werden.“

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Träfe das zu, würde es bedeuten, dass die Staaten in Südosteuropa, von Griechenland angefangen bis nach Ungarn, ihre alte Politik des „Durchwinkens“ von Migranten, die ohnehin nie wirklich beendet wurde, wieder intensiviert haben. Dazu passt laut Knaus, dass die Zahl der in der Türkei registrierten syrischen Flüchtlinge laut offiziellen türkischen Angaben zuletzt um 600.000 von 3,7 auf 3,1 Millionen gefallen sei. Diese Zahl sei um so bemerkenswerter, weil jedes Jahr etwa 80.000 Kinder von syrischen Flüchtlingen in der Türkei geboren werden. Auch wenn die sinkende Zahl von Syrern in der Türkei nicht ausschließlich auf Migrationsbewegungen nach Europa zurückzuführen sei, falle doch ein großer Teil darauf, mutmaßt Knaus.

Unsicherheiten bezüglich der Zuverlässigkeit offizieller Zahlen ergeben sich auch aus einem anderen Umstand: In den vergangenen Jahren sind in Zehntausenden Fällen Personen, deren Flüchtlingsstatus in Griechenland bereits anerkannt worden war, trotzdem nach Deutschland weitergereist, um dort nochmals einen Asylantrag zu stellen. Das ist formal unzulässig, da den Betroffenen bereits Schutz in einem EU-Staat zuerkannt wurde. Da aufgrund deutscher Gerichtsentscheidungen jedoch fast niemand nach Griechenland zurückgeschickt wird, weil dort die Menschenwürde der Betroffenen nicht gewährleistet sei, können die Personen in Deutschland ein weiteres Asylverfahren durchlaufen, obwohl in der Statistik weiterhin Griechenland als Staat geführt wird, der ihnen Schutz zuerkannt hat.

Letztlich führt Griechenland unter der Regierung des konservativen Ministerpräsidenten Kyriakos Mitsotakis damit eine Politik fort, die schon sein Vorgänger Alexis Tsipras vom „Bündnis der radikalen Linken“ verfolgt hatte: Durch möglichst schlechte Bedingungen – für Asylbewerber ebenso wie für anerkannte Flüchtlinge – hofft Athen, möglichst viele von ihnen Richtung Deutschland loszuwerden.