Neue Vorgaben in der EU:

Jetzt entbrennt der Streit um die CO₂-Grenzwerte für Autos

Von Hendrik Kafsack, Tobias Piller, Christian Müßgens, Christian Schubert, Niklas Záboji, Markus Frühauf

Lesezeit: 5 Min.

Abgase im Gegenlicht der aufgehenden Sonne

Politiker und Autoverbände fordern eine Verschiebung der neuen CO₂-Grenzwerte für Autos, die eigentlich 2025 in Kraft treten sollen. Das aber ist gar nicht einfach umzusetzen.

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Ursula von der Leyen hat dem auch künftig für Klimaschutz zuständigen Kommissar Wopke Hoekstra gerade noch einmal den Auftrag erteilt, das Verbrennerverbot 2035 auf den Prüfstand zu stellen. In der kriselnden Autoindustrie löst sie damit keine Begeisterung aus. Die hat viel akutere Sorgen als die noch in relativer Ferne liegenden Klimavorgaben für 2035. Die Branche droht die verschärften CO2-Flottengrenzwerte für 2025 zu verfehlen. Der Präsident des europäischen Automobilverbands Acea und Chef der Renault-Gruppe, Lucca De Meo, warnt vor Strafzahlungen von 15 Milliarden Euro, die die Hersteller dann treffen könnten.

An diesem Donnerstag hat Acea die Europäische Kommission aufgefordert, schnell Abhilfe zu schaffen. „Wir brauchen ein Paket aus kurzfristigen Erleichterungen bei den Zielen für 2025 und eine schnelle, umfassende und belastbare Reform der CO2-Vorgaben für Autos und Vans“, betont der Verband. Die bisherigen Regeln berücksichtigten die veränderte geopolitische Lage und die Wirtschaftsentwicklung nicht. Zudem fehlten die Voraussetzungen für eine erfolgreiche Umstellung auf Elektromobilität, die Ladeinfrastruktur, bezahlbare grüne Energie, steuerliche Anreize und die Versorgung mit Rohstoffen und Batterie.

Ziel müsse sein, sowohl die Dekarbonisierung des Verkehrs voranzubringen als auch die industrielle Zukunft Europas zu sichern, heißt es weiter. Sollten die Hersteller Strafen in mehrfacher Milliardenhöhe zahlen müssen, bleibe ihnen nur die Wahl zwischen der Kürzung der Investitionen in die Verkehrswende oder der Kürzung der Produktion und Arbeitsplatzverlusten.

Gesetz schon 2019 angenommen

Die CO2-Grenzwerte für Autos sinken 2025 von momentan rund 115 Gramm je Kilometer (nach dem neuen, als realitätsnäher geltenden Messverfahren WLTP) auf 93,6 Gramm. Das ist ein Durchschnittswert für alle Fahrzeuge. Die Hersteller haben je nach Art ihrer Flotte individuelle Ziele. Erreichen lassen sich diese meist nur, wenn sie ausreichend Elektroautos verkaufen. Autos mit Verbrenner stoßen zu viel aus. Ein Golf in der Einstiegsvariante mit Benzinmotor und 116 PS Leistung etwa stößt rund 124 Gramm aus. Für einen BMW X5 M Competition weist der Konzern 295 Gramm aus. Das Ferrari-SUV „Purosangue“ mit mehr als 2 Tonnen Gewicht und 725 PS stößt sogar 393 Gramm aus. Im Flottendurchschnitt lag Ferrari zuletzt bei 292 Gramm. Der Nischenhersteller profitiert aber von speziellen Zielen. Grundsätzlich gilt: Wenn die Hersteller ihre Ziele verfehlen, müssen sie für jedes Gramm zu viel je Fahrzeug 95 Euro zahlen. Das könnte nach Schätzungen aus der Branche auf 13 Milliarden Euro für Autos und 3 Milliarden Euro für Vans hinauslaufen.

Unterstützung bekommt die Branche von CDU und FDP. Bundesfinanzminister Christian Lindner (FDP) hatte am Dienstag auf dem F.A.Z. Mobilitätsgipfel vor einer „Kernschmelze für eine unserer Schlüsselindustrien“ gewarnt und verlangt, die Verschärfung der Grenzwerte auszusetzen. Ähnlich hatte sich zuvor der neue CDA-Vorsitzende und Europaabgeordnete Dennis Radtke geäußert.

Die EU-Vorgaben kurzfristig zu ändern ist allerdings gar nicht so einfach. Das entsprechende Gesetz ist schon 2019 vom Europaparlament und dem Ministerrat angenommen worden. Jede Änderung müsste abermals von beiden EU-Institutionen angenommen werden. Zunächst müsste die Kommission aber erst einmal einen Vorschlag vorlegen. All das ist bis zum kommenden Jahr kaum zu schaffen. Bisher ist auch nicht zu erkennen, dass die Kommission Handlungsbedarf sieht.

„Die Hersteller hatten genug Zeit, um sich vorzubereiten“, heißt es dort zu den Klagen. Innerhalb des Automobilverbands Acea war sogar erwogen worden, eine Verschiebung der Grenzwerte um zwei Jahre auf Basis von Artikel 122 der EU-Verträge zu fordern. Der Verband hat nun aber darauf verzichtet. Der Artikel 122 hätte es den EU-Staaten erlaubt, einen Beschluss am Europaparlament vorbei zu treffen. Er ist eigentlich für wirtschaftliche Notlagen gedacht. Zuletzt wurde er nach dem russischen Einmarsch in der Ukraine und während der Covid-Pandemie genutzt. Die Überlegungen hatten heftige Kritik bei Klimaschützern hervorgerufen.

Wie weit die Hersteller tatsächlich von den Zielen entfernt sind, ist nicht einfach zu beantworten. Die Europäische Kommission verweist darauf, dass bis 2025 noch viele Elektroautos verkauft werden könnten. Ähnlich argumentiert der Verband „Transport & Environment“. Er spricht von einem „dreisten Vorstoß“. Die Autohersteller hätten in den vergangenen zwei Jahren mehr als 130 Milliarden Euro Gewinn gemacht, betont Geschäftsführer Sebastian Bock.

Die Hersteller hatten auch vor der letzten Verschärfung der CO2-Grenzwerte geklagt. Am Ende haben sie die aber weitgehend eingehalten. VW muste zwar zunächst 223 Millionen Euro zahlen. Das sei aber nur 0,1 Prozent des Umsatzes gewesen, hebt Transport & Environment hervor. Zuletzt hatten alle Hersteller die Ziele allerdings erreicht. Für 2025 sieht das anders aus. Schon jetzt erfüllen die Ziele – abgesehen vom Sonderfall Tesla – nur die chinesischen Hersteller Geely and Saic. BMW und Toyota sind nicht allzu weit entfernt davon. Entsprechend unterschiedlich positionieren sich die einzelnen Unternehmen.

Besonders kritisch ist die Lage für den Renault -Konzern von De Meo. Die Produktion der bisherigen elektrischen Kassenschlager Zoe und Twingo wurde unlängst eingestellt. Das Modell Spring der Tochtergesellschaft Dacia profitiert nicht mehr von der französischen Absatzförderung, da es in China hergestellt wird. Die Franzosen könnten deshalb schon in diesem Jahr das Flottenziel verfehlen, falls der zuletzt gesunkene Elektroautoabsatz nicht wieder anzieht.

Volkswagen steht voll hinter der Acea-Linie. „Jeder in etwaige Strafen investierte Euro wäre ein schlecht investierter Euro“, heißt es in Wolfsburg. Der Konzern arbeite intensiv daran, eine „mögliche Ziellücke“ im kommenden Jahr zu schließen, aber wegen der schwachen Nachfrage nach Elektroautos sei das eine „große Herausforderung“. Nächstes Jahr sinkt die Vorgabe für VW auf weniger als 100 Gramm je Kilometer.

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Bei BMW klingt das ganz anders. Das Unternehmen bekennt sich zu den EU-Zielen. Die BMW Group sei zuversichtlich, die verschärften 2025-Ziele zu erreichen. Für eine Anpassung oder Verschiebung gebe es keine Notwendigkeit. Eine kritische Überprüfung der Gesetzgebung mit Blick auf das Verbrennerverbot hält aber auch BMW für nötig.

Für die Beibehaltung der Grenzwerte spricht sich auch der Stellantis -Konzern aus, zu dem Fiat, Peugeot und Opel gehören. Stellantis ist bei Acea ausgetreten. Er habe in der Vergangenheit gesagt, was er von den Grenzwerten halte und was man hätte tun können, aber jetzt müsse man sich dem Wettbewerb stellen, sagte Vorstandschef Carlos Tavares diese Woche in einem Pressegespräch. „Meine Leute sind bereit für den Kampf“, erklärte er angriffslustig. „Derzeit stehen wir in Europa beim Verkauf von batterieelektrischen Personen- und Nutzfahrzeugen auf dem Podium“, hebt Stellantis hervor. Anders als früher müsse Stellantis daher auch keine Gutschriften von anderen Herstellern mehr kaufen, die ihre Ziele übererfüllen. Der natürliche Partner für ein solches Pooling ist Tesla, dessen E-Autos sich andere Hersteller anrechnen lassen können. Tesla lässt sich das allerdings auch bezahlen.

Volkswagen hat schon auf andere Weise reagiert. Der Konzern verteuert seine stark motorisieren Autos mit hoher CO2-Emission sehr viel stärker als die Plug-in-Varianten. Für einen der Bestseller, das SUV Tiguan, etwa wurde der Preis der Dieselversion mit 193 PS und Emissionen zwischen 163 und 172 Gramm um 2500 Euro erhöht. Damit werden die Versionen mit Plug-in-Hybridantrieb relativ gesehen attraktiver. Die haben offiziell einen CO2-Ausstoß von 9 bis 11 Gramm je Kilometer, weil ein Mittel aus der elektrischen Fortbewegung und Einsatz des Verbrennermotors gebildet wird.

Quelle: F.A.Z.Artikelrechte erwerben

Hendrik Kafsack

Hendrik KafsackWirtschaftskorrespondent in Brüssel.Folgen

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Zaphod_B

vor 31 Minuten

Kenne ich von Abgabeterminen in der Schule:

Das ganze Schuljahr nichts gemacht, und eine Woche vor Abgabetermin eine Verlängerung der Frist gefordert.

Gibt es keine erwachsenen Manager und Politiker mehr?

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Hans Albert

vor 32 Minuten

Die müssen ganz klar verschoben werden. Die EU Parlamentarier müssen mal den Finger aus dem Allerwertesten ziehen, dann klappt das auch.

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Peter Dimitrov-Ludwig

vor 32 Minuten

Gar nix aus den AfD Wahlergebnissen gelernt?

Schafft das Klimaschutzgedöns endlich ab!

Gibt wichtigeres!

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Lothar Müller_44447

vor 30 Minuten

Dieses Problem existiert nur, weil es immer noch Menschen in Verantwortung gibt, die sich und anderen einreden, es gäbe eine freie Entscheidung pro oder contra fossile Zukunft. In chinesischen Konzernzetralen lachen sie sich tot. Wie man so einfach seine Position aus der Hand geben kann, ist mir immer noch schleierhaft.

Klammern wir uns einfach weiter an die Vergangenheit.

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Zaphod_B

vor 24 Minuten

Merz will uns mit Konzepten aus den 90er-Jahren des 20. Jahrhunderts in die 30er Jahre des 21. Jahrhunderts führen.

Gemäß:

„Wir brauchen keine Autos, wir brauchen schnellere Pferde!“

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Spannhake

vor 34 Minuten

Die "Abgase" auf den Bild sind nur Wasserdampf!

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Felix Baltin

vor 33 Minuten

Unwahrscheinlich, dass es sich um ein mit Wasserstoff betriebenes Auto handelt.

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PolitikER

vor 26 Minuten

Ja ! Und Wasserdampf ist ein störkeres Klimagas als CO2 !!

Sehr leicht am CO2 ABsorptionsdiagramm zu erkennen: CO absorbiert nur in 2 kleinen Frequenzbereichen um 4,5 und 14 Mikrometer, Wasserdampf fast über den ganzen Bereich.

Deshalb ändert sich ja das Klima --> Mehr Wasser in der Luft --> VIEL mehr Absorption, und mehr Masse --> stärkere Stürme.

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PolitikER

vor 25 Minuten

Na nicht NUR, aber das was man SIEHT schon.

Generell weiß man ja: Abgase eines modernen Diesels haben webiger Feinstaub als die angesaugte Luft (

ok, ich würde niemanden raten Abgase im Innenraum zu inhalieren, gesund sind sie sicher nicht, gibt schon auch noch CO, NOX und allerlei hässliches mehr.....

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Maats Kalvater

vor 5 Minuten

Aus den Kühltürmen der Kernkraftwerke kamen aber doch auch radioaktive Abgase.

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timos3001

vor 19 Minuten

130 Mrd Gewinn in 2 (!) Jahren und jetzt rumheulen - das kann doch nicht wahr sein… Lange bekannt, offensichtlich machbar wenn man will (siehe BMW) und jetzt soll was genau passieren? Zulasten der Kompetenten sollen die Investionen der Vergangenheit entwertet werden? Das kann doch niemand der Autowirtschaft wünschen.

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PolitikER

vor 28 Minuten

"Der Präsident des europäischen Automobilverbands Acea und Chef der Renault-Gruppe, Lucca De Meo, warnt vor Strafzahlungen von 15 Milliarden Euro, die die Hersteller dann treffen könnten."

Na irgendjemand muss das ja wohl mal "demokratisch" (haha) beschlossen haben....

Genauso demokratisch wie "Klimaneutralität um jeden Preis", "Alle prekären Migranten nach DE, die Arbeitenden woandershin" etc.

Die werden die autohersteller schon kleinkriegen. INDIVIDUALverkehr gehört sich im SOZIAL-ismus genauso wenig wie EINFamilienhaus, EIGENtum, und ähnlich hsslicher kapitalistischer böser DInge (wie auch Autos, Grills, Urlaub, Bratwurst, Deutschsein etc).

Und der FAZ Autor hat Durchblck: "Das aber ist gar nicht einfach umzusetzen."

Stimmt. Das hat uns Anfang der 90er schon unser Professor in Öffentlichem Recht gesagt: "Vergessen Sie das Grundgesetz und die Deutschen Gesetze, die Musik wird in Brüssel gemacht".

Die Jura Profs waren wirklich erfrischend....

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Dirk Janson

vor 11 Minuten

Die Lösung ist doch simpel und steht im letzten Absatz: VW hebt einfach die Preise für die Autos an, für die das Unternehmen besonders viel zahlen muss, und senkt sie für diejenigen, die günstiger sind. BMW schafft das doch auch. Wettbewerb und Marktwirtschaft bedeutet nun einmal nicht, immer und immer wieder diejenigen mitzuschleppen, die ihre Hausaufgaben nicht machen - sondern denjenigen zum Erfolg zu verhelfen, die besser sind, zum Wohle aller. Denn VW wird ja dadurch auch nicht wettbewerbsfähiger oder erfolgreicher auf den weltweit wichtigsten Automärkten wie insbesondere China, wenn man das Unternehmen hierzulande immer und immer wieder vom Wettbewerb ausnimmt und 3 Gänge zurückschalten lässt.

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Werner Frank

vor 6 Minuten

Genau. Und die Preisanhebung ist moderat. Wenn man die Werte liest, müsste das Auto 6.000 und nicht 2.500 teurer werden, da der Ausstoß viel zu hoch ist.

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Nils Büngener

vor 23 Minuten

Jetzt geht's aufs Ganze, Kampf dem Klimaschutz. Das Endspiel um unsere Autoindustrie, die Apokalypse steht bevor.

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Stefan Uhlig

vor 28 Minuten

Die Grenzwerte sind zu hoch. Sie zerstören unsere Autoindustrie und vernichten Millionen von Arbeitsplätze (incl. Zulieferer) in ganz Europa. Ist es wirklich das Europa, was wir wollen ?

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PolitikER

vor 24 Minuten

Die OBEREN bauen ein Europa nicht wie WIR (Bürger) es wollen sondern wie DIE es wollen.....

Dem Kapitol ists wurscht, was die Distrikte machen, solange gedient, gebuckelt und bezahlt wird.

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Fh52

vor 4 Minuten

Immer wieder wird das Auto rausgekramt.

So lässt sich schön an den wirklich enormen Co2 Sünden vorbeisegeln.

Betonproduktion , Handelsschiffe, Flugzeuge, Kreuzfahrtschiffe,

Und nicht zu vergessen die gesamten Server für das Internet.

Die EU wird immer mehr zum Vernichter von Kapital und Arbeitsplätzen.

Eigentlich ist es an der Zeit dieses Monster zu verlassen, auch im Hinblick auf die utopischen Kosten die das Monster produziert ohne wirklich irgendwelche sinnvollen Dinge zu machen.

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Carsten Sauerberg

vor 11 Minuten

Da sind zwei Probleme. Erstes ist der Kunde, der partout das E Auto nicht so gern bestellt wie nötig. Hier könnte man mit Rabatten nachhelfen oder mit billiger produzierten Wagen.

Das Zweite ist der Grenzwert ,der die Produktion und deren CO2 Ausstoss ignoriert. So ein Auto wird ja nicht CO2 frei gebaut, und ein reines E Auto hat mehr CO2 im Gepäck als ein Benziner wegen des Akkus. Deutlich mehr. Wir hatten im Urlaub als Mietwagen einen Toyota CHR, ein Hybrid SUV in der Grösse des ID4. Der brauchte unter drei Liter auf 100 km, und das im bergigen Mallorca. Ein ID4 braucht nahe null, wenn weitgehend mit Grünstrom betrieben, aber wieviele km braucht er, um den CO2 Vorteil der Produktion des Toyota aufzuholen? Schafft er das überhaupt? Ich weiss es nicht, aber es ginge wohl zu berechnen. Fazit, wir sollten diese Grenzwerte einmal aussetzen und neu und Technologie offen nachdenken.

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jimjimjim

vor 16 Minuten

Aus meiner Sicht ist das Ganze ein Dreieck - mindestens.

1. damit das Klima weniger warm ausfällt, sollte der CO2-Anteil der Luft verringert werden

2. damit DEs wirtschaftlicher Erfolg ordentlich ausfällt, sollten hier weiter Autos produziert und mit Gewinn verkauft werden

3. damit die Lebensqualität und die wirtschaftliche Effizienz nicht leiden, müssen Autos kostengünstig gekauft und betrieben werden können

Als Randbedingungen stehen noch so Dinge wie etwa, daß Akkuautos ohne Ladestationen oder mit Kohlestrom wenig Sinn machen und auch, daß Akkuautos viel weniger Ertrag in DE versprechen, weil unsere Stärken sich da nicht niederschlagen und z.T. obsolet werden.

Das sind eine Menge Zielkonflikte und eigentlich ist das eine komplexe Optimierungsaufgabe, welche von Fachleuten zu lösen wäre. Allerdings ist das auch etwas, wo andere EU-Länder ganz andere Rahmenbedingungen haben und wo uns die EU daher schlicht schadet. Was juckt Malta der deutsche Fahrzeugbau ?

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Michael Augustin

vor 22 Minuten

Die aktuellen Werte sind jetzt schon weitgehend erfunden. Zwischen 2000 und 2020 ist der CO2 Wert angeblich im Schnitt um 60% gesunken. Gleichzeitig gab es einen Trend zu größeren, schwereren Fahrzeugen (vergleiche Golf oder jedes andere Fahrzeug damals und heute). Und natürlich zu SUV, die alles noch verstärken.

Allerdings ist ausschließlich die Physik entscheidend:

In der Stadt ist das Gewich eines Fahzeugs bestimmend für den Verbrauch, Bei höheren Geschwindigkeiten ist es der CW Wert für den Luftwiderstand multipliziert mit der Stellfläche. Beides ist um 20-40% schlechter geworden als damals. Motoroptimierung spielt sich im 10-20% Berich ab.

Das sind Fakten aus physikalischen Gesetzen. Interessiert aber niemanden, solange Fortschritt vorgetäuscht wird.

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PolitikER

vor 23 Minuten

Die Einhegung Deutschlands hat gut geklappt.

Weiter so !

War auch unverschämt, so eine Exportindustrie aufzubauen.

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Uwe Hildebrandt

vor 30 Minuten

Die EU muss von Grund auf verändert werden.

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Kandesbunzler

vor 1 Minute

Der weitere Bestand von Europas Industrie ist im Wesentlichen davon bestimmt, ob es endlich gelingt, die längst unabweisbar auf dem Tisch liegenden Erkenntnisse vor allem zur Frage, was würdige Arbeit stets ausmacht, in ihrer Substanz zu bewahren und jedweden Versuch der Vernichtung in die ohnehin vom Souverän gebotenen Schranken zu weisen. Sollte dazu noch immer politisch der Wille fehlen, wären die Chancen einer lebenswerten Zukunft schon heute verspielt. Von einer sozial in hohem Maße wettbewerbsfähigen Marktwirtschaft, wie gleich eingangs der Vertrag von Lissabon ausdrücklich erklärt, könnte dann keine Rede mehr sein. Nicht von ungefähr ist deshalb im Vorwort des erst vor wenigen Tagen von Mario Draghi im selben Zusammenhang veröffentlichten Berichts kritisiert, dass die Europäische Union ansonsten in Gänze "will have lost its reason of being".

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PolitikER

vor 18 Minuten

Könnten die Hersteller nicht el. Kleinstwagen machen und Massen davon "verkaufen"; z.B. an einen Brancheneigene "Car Sharing" Flotte (wie die E-Roller)?

Könnte billiger sein als 15 Mrd Strafe zu zahlen.

Beim Chinashop gibts für 1737€ "Chinesisch 2 4 6-Sitzer Elektro Golf wagen Mini Großhandel Reifen Räder Golf wagen hochwertige Golf wagen Motorhaube zum Verkauf/Elektro wagen"

50-70 km/h !!

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