DUBIOSE GESCHÄFTE

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Wer an der Migrationskrise in Griechenland verdient

- VON MICHAEL MARTENS, LEROS

- -AKTUALISIERT AM -11:46

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Nicht nur Schlepper und Menschenschmuggler nutzen die Not von Flüchtlingen und Migranten aus. Auch Beamte, skrupellose Geschäftsleute und einige „Aktivisten“ wollen sich bereichern. Ein Besuch auf der Insel Leros.

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Auf Leros wussten sie es schon, als im übrigen Europa noch kaum jemand davon sprach. Wenn Matina Katsiveli davon erzählt, geht sie mindestens bis in das Jahr 2007 zurück. Damals seien erstmals auffällig viele Menschen aus der Türkei auf der Insel angekommen. Doch wer waren die Menschen, die da kamen? Geflüchtete? Irreguläre Migranten? Schiffbrüchige?

Michael Martens

Michael Martens

Korrespondent für südosteuropäische Länder mit Sitz in Wien.

- F.A.Z.

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Für Frau Katsiveli scheint die Sache eindeutig zu sein, denn sie spricht durchgängig von Geflüchteten. Sie erwähnt Ahmet aus Afghanistan, der 2007 kam und geblieben ist auf der Insel. Er lernte erst Griechisch, dann Englisch und ist heute Manager des Princess Boutique Hotel in dem Küstenort Alinda, dessen Besitzer von Leros stammt, aber in den Vereinigten Staaten lebt.

Ahmet wartet zwar auch nach mehr als zwölf Jahren in Griechenland noch auf einen griechischen Pass, aber immerhin hat er eine Aufenthaltsgenehmigung. Vor allem hat er viele Freunde auf Leros und will die Insel nie wieder verlassen. „Leros ist jetzt meine Heimat“, sagt er, als wir ihn auf Whatsapp in Afghanistan erreichen, wo er Verwandte besucht. Jetzt im Winter hat er Zeit dazu.

Im Sommer ist Leros vom Tourismus geprägt, doch bis zum Frühjahr sind die meisten Hotels und Tavernen geschlossen, die Strände leer. Ahmet war 14 Jahre alt, als er nach Leros kam. Heute sei es einfach, aus Afghanistan nach Europa zu reisen, jede Etappe sei organisiert, in weniger als einem Monat könne ans Ziel kommen, wer nur Geld habe, sagt Ahmet. „Zu meiner Zeit war es viel schwieriger und gefährlicher. Es dauerte zwei oder drei Monate.“

Eine kurdische Großfamilie lebt in einem verlassenen Gebäude einer ehemaligen Heilanstalt. Fließend Wasser, Heizung oder Strom gibt es hier nicht.

Eine kurdische Großfamilie lebt in einem verlassenen Gebäude einer ehemaligen Heilanstalt. Fließend Wasser, Heizung oder Strom gibt es hier nicht.

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Bild: Michael Martens

Als Ahmet aufgelegt hat, berichtet Matina Katsiveli von anderen, die geblieben sind. Da ist Hamid, der als Dachdecker arbeitet. Einige Männer aus Pakistan und Senegal sind auch schon seit Jahren da. Im Winter halten sie die Jachten reicher Ausländer instand, die ihre Boote hier überwintern lassen. Und im Sommer, wenn die Insel voller Touristen ist, gibt es ohnehin immer Gelegenheitsjobs. „Ein anderer Junge hat ein Mädchen aus Leros geheiratet. Er hat einen Obstladen hier. Und ein Iraner ist auch geblieben, er arbeitet jetzt in einem Supermarkt. Unsere Leute verstehen sich gut mit diesen Zuwanderern“, sagt Frau Katsiveli.

Aber Ahmet, Hamid und andere kamen in Zeiten, als der Strom aus Migranten und Flüchtlingen noch ein Rinnsal war. Vor einem Jahrzehnt brachte das Meer vielleicht einige hundert Menschen im Jahr aus der Türkei nach Leros, von denen fast alle wieder fortgingen. Inzwischen sind es Tausende, und die meisten können nicht weiterziehen. Seit im März 2016 das EU-Türkei-Abkommen in Kraft trat, ist der Weg zum Festland für die meisten zunächst versperrt. Das Abkommen sieht vor, dass die Asylanträge der Menschen, die jetzt kommen, auf den Inseln geprüft werden. Nur wer glaubhaft darlegen kann, in der Türkei von politischer Verfolgung bedroht zu sein, soll bleiben dürfen. Wer als nicht schutzbedürftig eingestuft wird, muss dagegen in Erdogans Staat zurück. So steht es zumindest in dem Abkommen.

Mehr als 3000 Menschen auf viel zu engem Raum

Aber weil die kleine griechische Asylbehörde immer noch vollkommen überfordert ist und ihr Personal auf den Inseln nie angemessen verstärkt hat, gibt es nun für viele kein Vor und kein Zurück mehr. Lesbos, Chios, Samos, Kos und Leros sind nicht mehr das Sprungbrett nach Europa, sondern eine Falltür. Das Aufnahmelager Lepida auf Leros hat eine Kapazität von 800, höchstens 1000 Plätzen – doch es drängen sich innerhalb und außerhalb der Zäune mehr als 3000 Menschen auf viel zu engem Raum. Monat für Monat werden es mehr.

Das schafft Ärger und Frustration auf allen Seiten, auch bei den Einwohnern von Leros. Die Stimmung habe sich verschlechtert, bestätigt Frau Katsiveli. Auf der einen Seite seien da die Flüchtlinge, die wütend darüber sind, dass sie festgehalten werden. Und dann Einheimische, verunsichert von immer mehr Fremden. „Manche sehen jetzt zum ersten Mal so viele Menschen aus Afrika oder Asien, Menschen mit anderer Hautfarbe, anderen Sitten und Sprachen. Einigen macht das Angst.“ Ihr nicht.

Matina Katsiveli gibt immer dienstags und donnerstags als Leiterin einer lokalen Initiative Altkleider an die Fremden aus dem Lager aus. Sie will helfen, idealisiert ihre Klientel aber nicht, erwähnt Klagen der Einheimischen über Diebstähle durch Migranten. So sei das eben, wenn viele Menschen auf engem Raum unter schlechten Bedingungen lebten. Die Einheimischen reagieren allergisch.

Das sieht man auch an dem freundlichen Mann, der in dem Ort Lakki an der Hafenpromenade unweit der Anlegestelle für die Fähren aus Athen einen Imbiss betreibt. Syrer seien feine Kunden, mit denen gebe es fast nie Schwierigkeiten. „Aber bei Afrikanern, Pakistanern und Afghanen muss ich aufpassen. Da klauen viele.“ Solche Kunden bekommen bei ihm ihre Bestellung immer erst, nachdem das Geld über die Ladentheke gewandert ist.

Der Imbissbesitzer betreibt also „racial profiling“, bewertet Menschen nach reinen Äußerlichkeiten. Natürlich tue er das, er wolle ja nicht bankrottgehen, sagt der Mann und fügt eilig hinzu, dass er eigentlich nichts gegen die Fremden habe. „Aber es sind zu viele.“

„Fünf Inseln können nicht die Flüchtlingskrise für ganz Europa lösen“

Inselbürgermeister Michalis Kollias rechnet sogar vor, dass es nirgends in Griechenland mehr Flüchtlinge oder Migranten pro Einwohner gebe als auf Leros mit seinen 8000 Einwohnern. Er verlangt, dass die Regierung die Fremden auf das Festland bringe. Dort gibt es allerdings Bürgermeister wie ihn, die sich genau dagegen wehren. „Man lässt uns hier allein. Fünf Inseln in der Ägäis können nicht die Flüchtlingskrise für Griechenland und ganz Europa lösen“, sagt der Bürgermeister.

Er ist parteilos, für die Regierung in Athen hat er wenig übrig, denn deren Krisenpolitik sei miserabel. Da sei etwa die seltsame Idee, „schwimmende Barrieren“ gegen Flüchtlinge auf dem Meer zu errichten, wie es das Verteidigungsministerium kürzlich angekündigt hat. „Das ist sehr dumm. Es funktioniert nicht. Sie werfen nur Geld aus dem Fenster“, schimpft der Bürgermeister.

Damit spricht er wie nebenbei einen wichtigen Grund dafür an, dass die Lage der Migranten und Flüchtlinge auf den Inseln so erbärmlich ist. Gewiss liegt es vor allem daran, dass die Vereinbarung zwischen der Türkei und der EU bisher nie so funktioniert hat, wie sie gedacht war und ist. Wenn es dem griechischen Staat und der EU endlich gelänge, Asylanträge auf den Inseln rasch zu bearbeiten und Menschen, die keinen Schutz benötigen, in die Türkei zurückzuschicken, wäre eine spürbare Entlastung der Inseln die logische Folge. Zumindest Migranten aus Staaten mit einer geringen Anerkennungsquote und ohne echte Verfolgungsgeschichte nähmen wohl kaum noch die teure und gefährliche Überfahrt auf sich, wenn sie sähen, dass Menschen in einer ähnlichen Lage wie sie nach wenigen Wochen wieder an die türkische Küste gebracht werden.

Lagerszene: Wer Glück hat, kennt jemanden und darf die Dusche in einem Container benutzen.

Lagerszene: Wer Glück hat, kennt jemanden und darf die Dusche in einem Container benutzen.

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Bild: Michael Martens

Doch es ist zu einfach, die Misere auf den griechischen Inseln allein auf die Unfähigkeit Europas zu schieben, an seinen Außengrenzen ein wirksames Asylsystem aufzubauen. Ein anderer Grund liegt darin, dass nicht nur Schlepper und Menschenschmuggler mit der Krise viel Geld verdienen. Es gibt eine Fülle von Hinweisen darauf, dass auch staatliche griechische Stellen (oder zumindest einzelne Beamte), skrupellose Geschäftsleute sowie einige „Aktivisten“ die Not systematisch zur persönlichen Bereicherung nutzen. Entwendetes, verschwendetes, zweckentfremdetes, in falsche Taschen und dunkle Kanäle gelenktes Geld spielt eine große Rolle dabei. Allein die EU hat Griechenland seit 2015 mehr als eine Milliarde Euro zur Bewältigung der Migrationskrise zur Verfügung gestellt. Von diesem Kuchen wollen viele ein größeres Stück abhaben, als ihnen zusteht.

Das nachzuweisen, ist allerdings schwierig. Denn viele, die Einblick haben und reden könnten, tun dies allenfalls im Schutze der Anonymität, da sie andernfalls um ihre berufliche Zukunft fürchten müssten. Einblick haben sie vor allem deshalb, weil sie selbst für Hilfsorganisationen oder staatliche Stellen arbeiten, deren Schwächen sie kennen, von denen sie aber auch abhängig sind. Viele Helfer bekommen Mittel vom griechischen Verteidigungsministerium, das wiederum Geld von der EU erhält. Andere haben Verträge mit dem UN-Flüchtlingshilfswerk UNHCR, der Internationalen Organisation für Migration oder anderen Giganten des Geschäfts mit den freiwilligen oder erzwungenen Völkerwanderungen. Gemein ist ihnen, dass sie fürchten müssen, jede Förderung zu verlieren, wenn sie sich öffentlich als Kritiker eines korrupten Systems exponieren.

Als sie kamen, gab es längst keinen Platz mehr im Lager: Die Kinder werden außerhalb verpflegt.

Als sie kamen, gab es längst keinen Platz mehr im Lager: Die Kinder werden außerhalb verpflegt.

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Bild: Michael Martens

Giorgios Galatsiatos, der natürlich in Wirklichkeit anders heißt, ist immerhin zu reden bereit. Er arbeitet für eine kleine Hilfsorganisation, deren Name und genaue Tätigkeit hier ungenannt bleiben müssen, da sonst Rückschlüsse möglich wären, die Herrn Galatsiatos den Job kosten könnten. Die Geschichte, die er erzählt, beginnt unverfänglich: „Es gibt Verträge zwischen der griechischen Armee und privaten Firmen zur Lieferung von Mahlzeiten für die Menschen in den Lagern. Das wird von der EU finanziert. Da geht es um viele Millionen Euro.“ Er gebe jedoch viele Abweichungen zwischen dem, was geliefert werden müsste und dem, was tatsächlich im Lager ankomme.

Kleine Gaunereien machen den Millionär

Galatsiatos erzählt die Geschichte mit den Oliven, die sich vor einigen Tagen ereignet habe: „Vorgesehen war als Mittagslieferung 3000 Portionen Huhn mit Reis und zehn Oliven. Geliefert wurden aber nur je vier Oliven.“ Das möge lächerlich klingen – vier Oliven statt zehn, na und? Ansehnlich werde der Betrug erst, wenn man sich den Umfang von mehr als 18.000 Oliven vorstelle, die abgerechnet, aber nicht geliefert werden – und wenn man sich solche kleinen Betrügereien nicht als Einzelfall, sondern als Vorkommnisse an vielen Tagen im Jahr denke. Mal gebe statt der berechneten 150 Gramm Reis nur 100 Gramm, bald fehle dieses, bald jenes. Kleine Gaunereien machen den Millionär. Andere hätten sich darauf spezialisiert, Übersetzungsdienstleistungen, die nur einmal erbracht wurden, dreifach oder vierfach abzurechnen oder gänzlich fiktive Rechnungen aufzustellen.

„Man darf nicht vergessen, dass der Beginn der Flüchtlingskrise 2015 mitten in die griechische Finanzkrise fiel. Auf einmal floss viel Geld nach Griechenland, und da wurden einige Menschen sehr erfinderisch“, sagt Galatsiatos. „Große Summen gingen an kleine Organisationen, die niemand kannte, ohne wirkliche Kontrollen. Und große Organisationen wie das UNHCR fallen vor allem dadurch auf, dass sie ihren Angestellten viel Geld und teure Büros zahlen.“

Eine selbstgebaute Hütte außerhalb des Aufnahmelagers

Eine selbstgebaute Hütte außerhalb des Aufnahmelagers

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Bild: Michael Martens

Immerhin gibt es einige, die sich trauen, die Misswirtschaft im Namen der Menschlichkeit öffentlich zu benennen. Andreas Iliopoulos ist einer von ihnen. Im Oktober 2017 wurde er vom griechischen Staat mit der Oberaufsicht über die fünf Aufnahmelager auf den Inseln sowie ein weiteres unweit der griechisch-türkischen Landgrenze in Thrakien betraut. Kaum ein Jahr später wurde er wieder entlassen, nachdem er in der oppositionellen Zeitung „Fileleftheros“ über Missmanagement und Kompetenzwirrwarr bei der Versorgung der Lager geklagt hatte. Er sprach über die schlechte Verwaltung von EU-Mitteln durch staatliche Stellen und behauptete, einige Hilfsorganisationen erhielten von der EU Geld, ohne dass bekannt sei, was sie eigentlich täten. Er nannte Korruption bei der Abwasserwirtschaft in den Lagern als ein Beispiel und sagte, für die eingesetzten Mittel hätte man mehrere Kläranlagen bauen können.

In einem weiteren Interview mit dem Sender „Al Dschazira“ sagte Iliopoulos, griechische und europäische Steuerzahler seien womöglich Opfer von Betrug, da viele Verträge zur Versorgung der Lager ohne reguläre Ausschreibungen vergeben worden seien. Iliopoulos riet dazu, die Staatsanwaltschaft einzuschalten – und wurde entlassen.

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Gern hätten wir uns mit Herrn Iliopoulos unterhalten über seine Vorwürfe, doch der Versuch scheiterte. Bei einem ersten Telefonat zeigte er sich noch zu einem Gespräch bereit, doch danach nahm er nicht mehr ab. Ähnlich war es mit dem Arzt Odysseas Voudouris, der im März 2016 an die Spitze des neu geschaffenen griechischen Generalsekretariats für die Erstaufnahme von Flüchtlingen berufen worden war, aber schon nach fünf Monaten wieder zurücktrat. Er beschwerte sich, dass ihm nie die zur Ausübung seiner Pflichten unerlässlichen Befugnisse übertragen worden seien. In einem Interview mit dem Fernsehsender Skai TV fragte er, warum Norwegen pro Flüchtling 12.000 Euro im Jahr aufwende, Griechenland aber 15.000, freilich ohne die Herkunft solcher Zahlen näher zu erläutern. Auch Voudouris zeigte sich bei einem ersten Telefonat zu einem Gespräch bereit, nannte sogar einen Tag und eine Uhrzeit, zu der man ihn deswegen anrufen solle. Dann ging er allerdings zur verabredeten Zeit nicht ans Telefon und rief auch nicht zurück.

Teilweise doppelt so viele Portionen abgerechnet wie geliefert

Dennoch kommen immer mehr Einzelheiten über die dubiosen Geschäfte in griechischen Aufnahmelagern ans Licht. Das griechische Journalistenportal Protagon veröffentlichte Ende vergangenen Jahres Recherchen, in denen die abgerechneten Nahrungsmittellieferungen mit der Zahl der laut Polizeiangaben jeweils in einem Lager lebenden Migranten verglichen wurden. Ergebnis: Teilweise wurden doppelt so viele Portionen abgerechnet wie geliefert. So seien auf Kos im Januar 2017 etwa 1300 Essensportionen für damals 880 registrierte Personen abgerechnet worden, auf Lesbos 3200 Einheiten für 2500 Menschen.

Die erwähnte Zeitung „Fileleftheros“ hatte schon im September 2018 unter der Schlagzeile „Unmoralische Party“ eine Recherche veröffentlicht, in der es unter anderem um die eigentümliche Vergabepraxis von Aufträgen ging. So seien Ausschreibungen mitunter erst eine halbe Stunde vor dem Verstreichen der Frist zur Einreichung von Angeboten veröffentlicht worden. Nur Insider konnten und sollten sich um solche Aufträge bewerben.

Szenen aus dem Inneren des Lagers auf Leros: Schmutz und Verfall sind überall sichtbar.

Szenen aus dem Inneren des Lagers auf Leros: Schmutz und Verfall sind überall sichtbar.

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Bild: Michael Martens

Das Europäische Amt für Betrugsbekämpfung Olaf bestätigte der F.A.Z., dass es den Umgang mit europäischen Mitteln auf den griechischen Inseln untersuche. Zu Einzelheiten wollte sich die Behörde nicht äußern, betonte jedoch außer der Unschuldsvermutung ausdrücklich, dass es sich um „andauernde und mögliche nachfolgende Ermittlungen“ handele. Ob die europäischen Betrugsbekämpfer das Schweigen von Hilfsorganisationen, Geschäftsleuten und Behörden durchbrechen können?

Menschen wie Matina Katsiveli, die mit bescheidensten Mitteln auf Leros Großes leisten, wäre es zu wünschen. Doch auch Frau Katsiveli scheint sich genau zu überlegen, was sie in dieser Sache sagt. Als ihr Mann davon erzählen will, was das griechische Verteidigungsministerium mit dem Missbrauch der Mittel zu tun haben könnte, unterbricht sie ihn schon nach den ersten Worten, und so bleibt die Geschichte unerzählt. Ihr Mann begnügt sich mit dem Satz: „Europa schickt Geld hierher, aber es prüft nicht, was damit geschieht.“ Dazu gäbe es wohl noch einiges zu erzählen. Es müssen sich nur die Erzähler finden.